As negociações entre a administração do presidente dos EUA, Donald Trump, e o governo do Irã sobre um possível novo acordo nuclear começaram de forma positiva no fim de semana, afirmaram representantes de ambos os países, apesar dos pontos de discórdia persistentes e da falta de clareza sobre as condições específicas de cada lado.
Notavelmente, havia mais otimismo em relação a um acordo e à comunicação geral entre os adversários de longa data. Delegados dos EUA e do Irã concordaram em realizar mais negociações na próxima semana em Roma, enquanto o Ministério das Relações Exteriores do Irã descreveu as negociações de sábado como tendo ocorrido em um “ambiente construtivo e baseado no respeito mútuo”.
Isso destaca a diferença gritante entre as tentativas da administração Biden de reviver o acordo nuclear de 2015 e a posição na qual a administração Trump se encontra hoje: uma com vantagens dramaticamente alteradas para Washington e um Irã muito mais fraco e vulnerável.
“Os iranianos estão, eu acho, um pouco mais desesperados do que estavam em 2022, e enfrentam uma economia muito fraca”, disse Gregory Brew, analista sênior sobre Irã e energia na consultoria de risco político Eurasia Group, à CNBC.
“A posição regional do Irã foi significativamente enfraquecida. Eles estão preocupados com o quanto mais estresse podem suportar — a posição interna, a situação de descontentamento interno, provavelmente só vai piorar. Então, eles têm interesse em obter um acordo mais cedo ou mais tarde, e Trump está dando a eles — ou potencialmente dando a eles — uma oportunidade de conseguir tal acordo.”
Biden também foi limitado pela opinião pública, observou Brew, arriscando críticas por parecer “mole” com o Irã. Trump não enfrenta essas mesmas limitações, disse ele — o presidente já é visto como um crítico do Irã e reimplementou sanções de “pressão máxima” ao país logo após assumir o cargo.
Impacto econômico e social no Irã
A economia do Irã deteriorou-se dramaticamente nos anos desde que Trump, em 2018, retirou os EUA do acordo multinacional, formalmente intitulado Plano de Ação Conjunto Global, ou JCPOA. O acordo foi intermediado em 2015 com Rússia, China, UE e Reino Unido sob a administração Obama para conter e monitorar rigorosamente a atividade nuclear do Irã em troca de alívio de sanções.
Já enfrentando vários anos de protestos, moeda significativamente enfraquecida e uma crise de custo de vida para os iranianos, a República Islâmica foi atingida com o golpe fatal de perder seu principal aliado no Oriente Médio no ano passado, quando o regime Assad colapsou na Síria. Enquanto isso, o arqui-inimigo de Teerã, Israel, matou a maior parte da liderança sênior do Hezbollah, o procurador do Irã no Líbano.
O líder supremo iraniano, aiatolá Ali Khamenei, era anteriormente fortemente contra negociações com os EUA, mas altos funcionários do governo iraniano teriam lançado um esforço coordenado para mudar sua opinião, enquadrando a decisão como crítica para a sobrevivência do regime.
O que está em jogo no programa nuclear?
Trump deixou muito claro que não aceitará um Irã armado nuclearmente. Os últimos anos elevaram as apostas: desde que Trump retirou-se do JCPOA, o Irã tem enriquecido e estocado urânio em seus níveis mais altos de todos os tempos, levando a Agência Internacional de Energia Atômica, o órgão de vigilância nuclear das Nações Unidas, a emitir inúmeros avisos.
“O Irã continua sendo o único estado sem armas nucleares, enriquecendo urânio nesse nível, levantando preocupações significativas sobre o desenvolvimento potencial de armas”, dizia um comunicado de imprensa da ONU de 3 de março.
Teerã insiste que seu programa é apenas para fins de energia civil, mas o enriquecimento nuclear do Irã atingiu 60% de pureza, segundo a IAEA — dramaticamente mais alto do que o limite de enriquecimento estabelecido no acordo nuclear de 2015, e a um pequeno passo técnico do nível de pureza para armas de 90%.
Trump alertou repetidamente sobre uma resposta militar dos EUA se o Irã não mudar de rumo para a satisfação de Washington.
“Eu gostaria de um acordo feito com o Irã sem armas nucleares. Preferiria isso a bombardear o inferno”, disse o presidente americano no início de fevereiro em uma entrevista ao New York Post.
Essa pressão claramente impactou a disposição de Teerã em se sentar à mesa, diz Ryan Bohl, analista sênior do Oriente Médio e Norte da África na RANE Network.
“Acho que os iranianos estão ansiosos para desenvolver uma estrutura viável que permita negociações prolongadas que impeçam uma ação militar que o presidente Trump certamente sugeriu que poderia acontecer em apenas alguns meses”, disse Bohl.
“Além disso,” ele acrescentou, “a economia iraniana poderia se beneficiar de qualquer sugestão de alívio para melhorar as condições no terreno, o que, por sua vez, melhoraria o apoio público à República Islâmica.”
Próximos passos nas negociações
Ainda assim, os parâmetros específicos de um acordo potencial ainda não foram discutidos, e novas negociações revelarão a extensão das diferenças entre a posição de cada país. Entre os principais pontos de discórdia restantes está o fato de que o Irã não está disposto a desistir de seu programa nuclear — isso é uma linha vermelha para Teerã, disseram seus líderes. Mas exatamente que tipo de programa é esse pode ser algo em que a administração Trump esteja disposta a mostrar flexibilidade, desde que o Irã não possa realmente desenvolver uma bomba.
As negociações subsequentes precisarão revelar as condições de Trump, que até agora foram mantidas em segredo.
“No final das contas, acho que a chave para essas negociações sempre será sobre quais são as exigências dos EUA em relação ao Irã”, disse Nader Itayim, editor do Golfo do Oriente Médio na Argus Media, ao programa “Access Middle East” da CNBC na segunda-feira (14).
“Os EUA estão buscando desmantelar completamente o programa nuclear iraniano, ou é puramente uma questão de apenas garantir a verificação para garantir que não haja a militarização desse programa?”
“Acho que Donald Trump tem sido muito claro nas últimas duas, três semanas em particular: sem militarização. A militarização é essa linha vermelha,” disse Itayim. “Os iranianos podem trabalhar com isso — eles sempre afirmaram e disseram que não estamos atrás de armas nucleares. Então, este foi um bom ponto de partida.”
A desconfiança profunda permanece entre os dois lados, e críticos ferrenhos do Irã — em particular, o aliado dos EUA, Israel — estão insatisfeitos com o fato de as negociações estarem ocorrendo e se opõem a qualquer potencial flexibilidade por parte da administração Trump.
Na quarta-feira (9), poucos dias antes das negociações EUA-Irã em Omã, Trump disse que Israel seria o “líder” de qualquer possível ataque militar contra o Irã, se seu governo não desistir de seu programa de armas nucleares.
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Este conteúdo foi fornecido pela CNBC Internacional e a responsabilidade exclusiva pela tradução para o português é do Times Brasil.
