Compartilhar os custos de hospedagem de tropas americanas em países aliados tem sido um tópico favorito do presidente dos EUA, Donald Trump, desde seu primeiro mandato na Casa Branca.
Mas, à medida que mais países tentam fechar um acordo para escapar do espectro de tarifas em seu segundo mandato, Trump está fazendo suas próprias jogadas: agrupando negociações sobre comércio, tarifas e compartilhamento de custos de defesa em um único acordo abrangente, que ele chamou de “compras em um só lugar”.
Um desses países em sua mira é a Coreia do Sul, que abriga cerca de 28.500 soldados americanos, conhecidos como Forças Armadas dos EUA na Coreia. Em 8 de abril, Trump escreveu no Truth Social que havia discutido “o pagamento pela grande Proteção Militar que fornecemos à Coreia do Sul”, entre outras questões, com o então presidente em exercício Han Duck-soo.
“Estamos abordando outros assuntos que não são abrangidos por Comércio e Tarifas, e também negociando-os. ‘COMPRAS EM UM ÚNICO LUGAR’ é um processo lindo e eficiente!!!”, escreveu Trump.
Embora autoridades sul-coreanas tenham dito que os pagamentos de defesa estão fora de questão, os dois principais candidatos presidenciais do país, Lee Jae-myung e Kim Moon-soo, sugeriram que estão abertos a discutir um acordo de compartilhamento de custos de defesa.
No entanto, analistas disseram à CNBC que uma abordagem transacional não funcionaria necessariamente a favor dos EUA.
Pagamento de taxas
Na Conferência de Segurança de Munique, em fevereiro, o então Ministro da Defesa de Cingapura, Ng Eng Hen, disse: “Foi dito que comércio e segurança são duas faces da mesma moeda, e presume-se que, à medida que as dependências comerciais mudam, as alianças de segurança seguirão.”
Mas, a imagem dos EUA na Ásia, disse Ng, “mudou de libertador para grande desestabilizador e, depois, para um senhorio em busca de renda”.
É provável que o presidente dos EUA mencione os pagamentos de defesa nas negociações comerciais, disse Bruce Bennett, professor de Análise de Políticas na Escola de Políticas Públicas da RAND, à CNBC.
″É a maneira como ele faz negócios”, disse Bennett. “Portanto, não é como se ele quisesse definitivamente trazer as tropas para casa, mas é uma questão de que ele quer o reconhecimento e a aceitação da responsabilidade dos nossos aliados”, acrescentou.
Essa foi a posição defendida pela subsecretária de Defesa dos EUA, Elbridge Colby, que disse em uma entrevista em 2024 que as Forças Armadas dos EUA na Coreia deveriam ser reformuladas para serem “mais relevantes” no combate à China, em oposição à Coreia do Norte.
Uma maneira pela qual a Coreia do Sul poderia “pagar mais” seria investindo em suas forças e comprando mais equipamento militar dos EUA, disse Bennett.
Isso permitirá que o exército sul-coreano preencha quaisquer lacunas de capacidade, ao mesmo tempo, em que permitirá que as Forças Armadas dos EUA na Coreia se concentrem mais na China, acrescentou.
″[Se] o governo coreano disser que estamos nos voluntariando para… aumentar nosso orçamento em US$ 3 ou US$ 4 bilhões, vamos usá-lo para comprar equipamentos para que os EUA possam mudar o foco, acho que isso contribuiria muito para atender aos interesses do presidente.”
A Coreia do Sul gastou 2,6% do seu PIB em defesa em 2024, mais que a média global de 2,5% e uma das mais altas do mundo, segundo o Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo.
Em 2025, o país destinou 61,25 trilhões de wons sul-coreanos (US$ 43,83 bilhões) para defesa, ou um aumento de 3,1% em relação ao ano anterior.
No entanto, essa abordagem transacional prejudicará a credibilidade dos EUA, disse Hoshik Nam, professor assistente do Departamento de Sociologia e Ciência Política da Universidade Estadual de Jacksonville.
Usar a mobilização de forças dos EUA como alavanca em negociações comerciais pode levar aliados próximos a perceber os compromissos dos EUA como menos confiáveis, acrescentou Nam.
“A longo prazo, esta posição pode reformular os EUA como uma superpotência isolada.”
Como a partilha de encargos evoluiu
A Coreia do Sul não foi obrigada a fazer nenhuma contribuição financeira em seu acordo original de 1966 com os EUA sobre tropas estacionadas no país, conhecido como Acordo de Status das Forças.
A divisão de custos só se tornou uma característica da aliança em 1991, quando Seul concordou em dividir parte do ônus de posicionar tropas americanas em três áreas: logística, mão de obra local e construção militar.
Nam explicou que o rápido crescimento econômico da Coreia do Sul a partir da década de 1960 criou as condições para o compartilhamento de custos.
“Ambos os países também concordaram que seu relacionamento deve ir além de uma simples dinâmica de provedor e destinatário de ajuda”, observou ele.
Os fundos fornecidos pelo governo sul-coreano também criaram empregos locais e ajudaram as indústrias locais, disse Nam.
“Em relação à construção, a maioria dos projetos é executada por construtoras coreanas. Em termos de logística, os equipamentos, serviços e instalações são todos fornecidos por empresas coreanas”, destacou Nam.
Em outubro de 2024, Seul concordou em aumentar sua contribuição para hospedar tropas americanas em 8,3% em 2026, para 1,52 trilhão de wons (US$ 1,13 bilhão).
No entanto, a postura de Trump de “comprar tudo em um só lugar” de agrupar o comércio com acordos de defesa pode colocar em risco o mais recente acordo de compartilhamento de custos do governo Biden, já que o acordo de 2024 cobre o período de 2026 a 2030.
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Este conteúdo foi fornecido pela CNBC Internacional e a responsabilidade exclusiva pela tradução para o português é do Times Brasil.
