Em meio a tensões com EUA, cúpula chinesa se reúne para definir estratégia de crescimento para os próximos 5 anos   

Enquanto as tensões aumentam com os EUA, a China está traçando seu curso para os próximos cinco anos. O presidente chinês Xi Jinping e os principais líderes do país, conhecidos como Comitê Central, se reunirão na próxima semana, de segunda a quinta-feira, para uma reunião de planejamento chamada “Quarto Plenário”.

Pequim tem realizado esse encontro de definição de estratégias duas vezes a cada década desde a década de 1950, reunindo o país em torno de objetivos sociais e econômicos específicos. Este ano, a China atingiu metas a partir do seu “14º plano quinquenal”, apesar da pressão dos EUA sobre tecnologia e comércio. O que torna o próximo “15º plano quinquenal” particularmente crítico, pois a China estabeleceu ambições ainda mais longas para 2035, disse Zong Liang, ex-pesquisador-chefe do Bank of China.

Até então, a China visa impulsionar o produto interno bruto per capita para a faixa intermediária dos países desenvolvidos, enquanto alcança “grandes avanços” em tecnologias centrais. Mas isso está se adiantando aos desafios imediatos que os formuladores de políticas discutirão na próxima semana: navegar pelas crescentes restrições tecnológicas dos EUA, a possibilidade de um aumento de 100% nas tarifas e a demanda doméstica fraca.

Em vez de anunciar mudanças radicais, Pequim provavelmente redobrará as “reformas” para impulsionar a demanda doméstica — desde a redução de barreiras comerciais regionais dentro da China até a expansão do acesso a vistos, disse Zong. Após um recente aumento no apoio a indústrias de alta tecnologia, Pequim provavelmente prometerá mais apoio a semicondutores, inteligência artificial e robôs humanoides desenvolvidos internamente.

Os detalhes completos não são esperados até a reunião parlamentar anual em março de 2026, embora um resumo da reunião da próxima semana deva oferecer uma visão inicial das prioridades exatas. “A parte tecnológica do [plano] deve se concentrar em duas coisas: IA, em que a taxa de adoção em áreas-chave deve atingir 90% até 2030; e pesquisa científica básica, que ainda está um pouco longe da meta oficial”, disse Tianchen Xu, economista sênior para a Ásia da Economist Intelligence Unit, em uma nota.

Em um momento em que os EUA estão diminuindo seus compromissos climáticos, a China tem os próximos cinco anos para cumprir sua promessa de começar a reduzir as emissões de carbono após 2030. Até agora, a China está ficando para trás em seu objetivo de reduzir sua taxa de emissões, disse Xu. “Achamos que alcançar esse objetivo ainda é possível, mas exigiria esforços mais coordenados na reforma do mercado de energia e a erradicação de indústrias intensivas em emissões.”

Planejar vs. adaptar

Ainda não está claro se a China pode depender apenas do planejamento para alcançar avanços tecnológicos e crescimento econômico. Na verdade, o economista-chefe da China da Macquarie, Larry Hu, observou que as três mudanças econômicas mais significativas do país nos últimos 25 anos “foram impulsionadas por [mudanças na] demanda externa, e não pelos Planos Quinquenais”.

Isso inclui o aumento do papel da China nas cadeias de suprimentos globais após ingressar na Organização Mundial do Comércio e a decisão de Pequim de reprimir o setor imobiliário. Hu agora espera outro grande ponto de inflexão à medida que as exportações diminuem, após sua recente resiliência, apesar das tarifas dos EUA. E, claro, as ambições de veículos elétricos da China abalaram a indústria automobilística global.

Mas Pequim também não atingiu várias metas do “Made in China 2025” que foram anunciadas em 2015. O jato de passageiros C919 construído domesticamente, por exemplo, continua a depender de componentes dos EUA e da Europa.

Segurança nacional

Em seguida, há a crescente preocupação de que a ênfase da China na manufatura sem demanda doméstica suficiente forçou muitas empresas a uma corrida para o fundo do poço. A superprodução resultante inundou os mercados globais com bens baratos, pressionando a base industrial de outros países e provocando ameaças de tarifas, não apenas dos EUA, mas também do México e da UE.

A linha de Pequim é que os países não devem culpar a China, e sim compartilhar tecnologia, jogando com as respectivas forças de cada nação. Alguns países, incluindo a Rússia e outros membros da Organização de Cooperação de Xangai que se reuniram em Tianjin no mês passado, demonstraram interesse em adotar a tecnologia da China, que é frequentemente mais barata do que as alternativas dos EUA ou da Europa.

A DeepSeek, por exemplo, superou a OpenAI em custos operacionais e acessibilidade de IA. Mas outros países podem ver a ascensão da China como uma ameaça. Washington apertou os controles de exportação e expandiu as tarifas, enquanto Pequim continua a desafiar o domínio dos EUA em indústrias-chave.

A expansão econômica da China, por sua vez, continua a ameaçar o domínio de Washington como a maior economia do mundo. Daí o dilema nos objetivos da China: Pequim enfatizou a necessidade de equilibrar a segurança nacional com o desenvolvimento.

O país também está interessado em priorizar a autopreservação e a estabilidade doméstica. Na próxima semana, os líderes da China sinalizarão como esperam que essa mistura aparentemente contraditória de ideais se desenvolva — antes de ver se Xi se encontrará com Trump na Coreia do Sul ainda este mês.

Decio Trujillo

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