Ucrânia sob pressão em meio a relatos de que Rússia e EUA elaboraram um plano de paz secreto

A Ucrânia pode enfrentar algumas escolhas difíceis em meio a relatos de que os EUA e a Rússia formularam secretamente um plano de paz para acabar com a guerra, potencialmente incluindo concessões significativas a Moscou.

Altos funcionários militares dos EUA estão na Ucrânia nesta quinta-feira “em uma missão de apuração de fatos para se reunir com autoridades ucranianas e discutir esforços para acabar com a guerra” com a Rússia, disse um porta-voz do exército dos EUA.

A visita ocorre um dia depois que reportagens na mídia sugeriram que Washington e Moscou realizaram conversas secretas e elaboraram um novo plano de paz para a Ucrânia, sem o envolvimento de Kiev.

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O plano, de 28 pontos, inicialmente citado pela Axios, mas seguido por outros veículos de mídia, incluindo o Financial Times e a Reuters, citando fontes não identificadas, conteria propostas para a Ucrânia ceder território em sua região leste de Donbas à Rússia, abandonar certas categorias de armamento e reduzir o tamanho de suas forças armadas em 50%, entre outras condições.

Uma reportagem no jornal The Telegraph sugeriu que a Rússia poderia assumir o controle da região de Donbas, apesar de a Ucrânia manter a propriedade legal, com Moscou essencialmente pagando aluguel pela terra. A CNBC não conseguiu confirmar as informações contidas nas reportagens da mídia.

Uma autoridade ucraniana sênior disse à Reuters que Kiev recebeu “sinais” sobre um conjunto de propostas dos EUA para acabar com a guerra, mas que Kiev não teve nenhum papel na preparação das propostas, disse a fonte não identificada.

O Kremlin negou na quarta-feira que tenha havido quaisquer “inovações em possíveis propostas de paz” desde que o Presidente russo, Vladimir Putin, se reuniu com o Presidente dos EUA, Donald Trump, em agosto. Quando questionado especificamente sobre o relatório da Axios, o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, disse que não havia nada que pudesse compartilhar publicamente.

Enquanto isso, a Casa Branca não confirmou explicitamente a existência do plano de paz de 28 pontos, alegadamente modelado no acordo de paz de Gaza, mas o Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, confirmou que novas propostas estavam em andamento.

“Encerrar uma guerra complexa e mortal como a da Ucrânia exige uma extensa troca de ideias sérias e realistas”, postou Rubio no X.

“Alcançar uma paz duradoura exigirá que ambos os lados concordem com concessões difíceis, mas necessárias. É por isso que estamos e continuaremos a desenvolver uma lista de ideias potenciais para acabar com esta guerra, com base na contribuição de ambos os lados deste conflito”, disse ele.

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Ucrânia encurralada?

A liderança da Ucrânia não comentou publicamente o plano de 28 pontos, mas espera-se que as propostas de paz façam parte das negociações de quinta-feira entre o Presidente Volodymyr Zelenskyy e a delegação de autoridades militares dos EUA.

Na quarta-feira, Zelenskyy comentou que “apenas o Presidente Trump e os Estados Unidos têm poder suficiente para fazer esta guerra chegar ao fim.”

Ele disse que Kiev “apoiou todas as medidas decisivas e a liderança [do Presidente Trump], todas as propostas fortes e justas destinadas a acabar com esta guerra”, e acrescentou que a Ucrânia estava “pronta para trabalhar em quaisquer outros formatos significativos que pudessem render resultados.”

O Primeiro Vice-Ministro das Relações Exteriores da Ucrânia, Serhii Kyslytsia, abordou os relatos do plano de paz de frente, no entanto, sugerindo em uma postagem no X que Moscou estava por trás de um esforço para promover (hype up) “uma fábrica de planos irrealistas.”

Se a Ucrânia aceitaria tais concessões para acabar com a guerra é altamente incerto, com provável resistência (pushback).

No entanto, Kiev encontra-se em uma posição vulnerável dada a sua dependência dos EUA para ajuda militar e, embora ainda tenha apoio firme de seus aliados europeus, a ajuda militar e financeira está mais lenta para se materializar agora do que nos primeiros dias da guerra.

Ainda assim, diplomatas europeus parecem insatisfeitos com os relatos de um plano de paz que carece de envolvimento ucraniano ou regional, com a chefe de política externa da UE, Kaja Kallas, comentando na quinta-feira que “para que qualquer plano funcione, ele precisa ter ucranianos e europeus a bordo.”

“Nesta guerra, há um agressor e uma vítima. Até agora, não ouvimos falar de quaisquer concessões por parte da Rússia”, disse ela a repórteres.

Analistas do Institute for the Study of War disseram que, se os relatos forem verdadeiros, o plano de paz de 28 pontos equivaleria à “capitulação total da Ucrânia e estabeleceria condições para uma agressão russa renovada contra a Ucrânia.”

“O plano de paz proposto, segundo relatos, privaria a Ucrânia de posições defensivas críticas e capacidades necessárias para se defender contra futuras agressões russas, aparentemente em troca de nada”, disseram os analistas do ISW na quarta-feira.

Eles observaram que isso “daria esta terra significativa à Rússia — aparentemente sem nenhum compromisso especificado — poupando à Rússia o tempo, o esforço e a mão de obra que ela poderia usar em outro lugar na Ucrânia durante uma agressão renovada.”

O ISW concluiu que o plano, se verificado, mostra que as exigências territoriais maximalistas da Rússia sobre a Ucrânia essencialmente não mudaram desde a invasão inicial em 2022. “Este plano de paz relatado é fundamentalmente o mesmo que as exigências de Istambul da Rússia em 2022, que a Rússia apresentou à Ucrânia quando as circunstâncias no campo de batalha pareciam favorecer a Rússia mais pesadamente.”

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