Saiba tudo sobre o acordo nuclear com o Irã da era Obama do qual Trump se retirou

O presidente Donald Trump defendeu na sexta-feira (5) a contínua falta de um acordo para encerrar a guerra com o Irã, atacando mais uma vez o acordo nuclear anterior intermediado por Barack Obama, seu predecessor e antigo rival político.

“Eles lidaram com uma liderança muito fraca e ineficaz por parte do governo dos Estados Unidos” e de outros “que permitiram que eles saíssem impunes de assassinatos”, disse Trump sobre o Irã em uma entrevista à NBC News.

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Ele foi questionado sobre o motivo de o Irã ainda estar resistindo nas negociações se eles estão desesperados para chegar a um acordo, como Trump insiste que estão.

“Leva um pouco de tempo… Isso deveria ter sido feito há muito tempo”, disse Trump.

Ele então mencionou o acordo nuclear da era Obama — o Plano de Ação Conjunto Global, ou JCPOA — do qual Trump retirou os EUA em 2018 e não renegociou.

“Aquele acordo foi o equivalente a dar a eles uma arma nuclear. Foi um acordo horrível dado por Barack Obama, e realmente redigido por ele”, disse Trump à NBC. “Foi um acordo horrível.”

Não foi nem de longe a primeira vez que Trump criticou duramente o JCPOA, que foi alcançado em 2015 por uma coalizão internacional que incluía os EUA.

“O acordo que estamos fazendo com o Irã será muito melhor”, escreveu Trump em uma publicação no Truth Social em 20 de abril, acrescentando alguns minutos depois que tal acordo virá “relativamente rápido!”.

Isso se tornou um refrão frequente de Trump à medida que a guerra do Irã, que ele inicialmente disse que duraria de quatro a seis semanas, se estende pelo seu quarto mês sem um acordo de paz de curto prazo, muito menos um que resolva a ameaça nuclear do Irã.

Trump frequentemente afirma que, se não tivesse retirado os EUA do JCPOA, o Irã já teria obtido e usado armas nucleares.

Mas muitos especialistas em segurança nacional dizem que o acordo, embora não fosse perfeito, teve sucesso em seus principais objetivos de interromper o avanço do Irã rumo à proliferação e permitir um monitoramento eficaz das atividades nucleares de Teerã.

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E desde a retirada de Trump, o Irã violou os limites nucleares do JCPOA, incluindo o aumento do seu enriquecimento de urânio e o recuo em algumas das medidas de transparência que o acordo havia estabelecido.

Questionado na entrevista da NBC por que não renegociou um acordo nuclear melhor durante seu primeiro mandato, Trump disse: “Leva anos para fazer essas coisas”.

Trump também afirmou à NBC que o JCPOA já teria “expirado há muito tempo”. No entanto, muitas de suas principais cláusulas eram permanentes, enquanto outras deveriam durar 15 ou 20 anos ou mais.

“Acho muito difícil dizer como estamos em uma posição melhor” atualmente, disse à CNBC Ernest Moniz, que era o secretário de energia dos EUA quando o acordo de 2015 foi firmado.

“Talvez um coelho seja tirado da cartola. Todos nós esperamos que sim. Mas, no momento, as condições certamente parecem ser muito menos favoráveis do que eram há uma década”, disse ele.

Aqui está o que saber sobre o acordo nuclear com o Irã da era Obama:

O caminho para o JCPOA

Os EUA expressam preocupação desde a década de 1970 de que o Irã possa estar buscando um programa de armas nucleares. Um relatório de inteligência dos EUA em 1995 dizia que a República Islâmica estava “buscando agressivamente” essa capacidade e, com ajuda externa, poderia produzir uma arma nuclear até o final da década.

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Em resposta à pressão internacional, o Irã interrompeu seu programa de armas nucleares em 2003, de acordo com avaliações dos EUA. Mas as preocupações continuaram a aumentar, especialmente após a revelação em 2009 da instalação de enriquecimento nuclear de Fordow, no Irã, que inicialmente foi mantida em segredo da Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA).

Os EUA impuseram uma variedade de sanções ao Irã por décadas, buscando influenciar Teerã e restringir seu comportamento adversário. Embora essas sanções tenham causado danos à economia do Irã e desacelerado o desenvolvimento nuclear do regime, elas não eliminaram a ameaça percebida pela comunidade internacional.

Parte dessa percepção decorreu da rápida fabricação de centrífugas pelo Irã na década de 2000, que são necessárias para produzir o material físsil que poderia ser usado em bombas nucleares. “Quando o governo Bush assumiu o cargo, o Irã não tinha centrífugas”, disse Obama em 2015, mas “quando eu assumi o cargo, o Irã havia instalado vários milhares de centrífugas e não mostrava nenhuma inclinação para desacelerar — muito menos interromper — seu programa”.

Em 2013, os EUA, a França, o Reino Unido, a China, a Rússia e a Alemanha — conhecidos como o P5+1 — iniciaram negociações com o Irã, levando ao “Plano de Ação Conjunto”, um acordo provisório que entrou em vigor em janeiro de 2014. O JCPOA seguiu-se a isso, sendo finalizado em julho de 2015.

O que constava no JCPOA?

O acordo de quase 160 páginas continha inúmeras cláusulas.

De forma geral, estabelecia limites ao programa nuclear do Irã e impunha novos requisitos de verificação e inspeção, em troca do levantamento condicional de sanções relacionadas à área nuclear. Partes do acordo, incluindo algumas regras fundamentais de transparência, foram implementadas em perpetuidade. Outras cláusulas deveriam eventualmente expirar — algumas após apenas 10 anos.

Sob o acordo, o Irã ficou limitado a cerca de 660 libras (aprox. 300 kg) de urânio enriquecido a apenas 3,67% por 15 anos. Esse nível de enriquecimento é normalmente usado para reatores comerciais de energia nuclear. De acordo com a avaliação mais recente da AIEA em fevereiro, o Irã, em junho de 2025, tinha um estoque total de urânio enriquecido de quase 21.800 libras (aprox. 9.900 kg).

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Desse total, mais de 970 libras (aprox. 440 kg) estavam enriquecidas a até 60%. Embora o urânio seja considerado de “grau militar” a 90% de enriquecimento, ele já é utilizável como explosivo nuclear na marca dos 60%.

O acordo também incluiu medidas para reduzir as centrífugas instaladas do Irã, impedir que o país produzisse plutônio de grau militar e interromper o desenvolvimento de sua infraestrutura nuclear. “A característica mais importante do JCPOA foram as medidas extraordinárias de verificação e transparência”, disse Moniz.

“Em contraste com todos os outros países do mundo, os inspetores [da AIEA] precisariam receber acesso a um local suspeito e secreto em até 24 dias”, explicou ele. “Essa é uma restrição inédita muito, muito importante.” Kelsey Davenport, diretora de política de não proliferação da Arms Control Association, chamou o regime de monitoramento do JCPOA de “único e crítico” para o seu sucesso.

“O JCPOA incluiu o regime de monitoramento e inspeção mais intrusivo já negociado”, disse Davenport à CNBC em um e-mail. “O acordo não era perfeito, mas era um acordo eficaz e verificável. Ele cumpriu o objetivo.”

A visão alternativa sobre o JCPOA

Os críticos, no entanto, criticaram duramente o JCPOA. Eles acusaram Obama de recompensar a beligerância do Irã, focando nas cláusulas de expiração automática (sunset provisions) e na falta de foco do acordo em outras formas de agressão iraniana, incluindo seu programa de mísseis e seu apoio ao terrorismo.

O acordo iria “eliminar qualquer pressão restante para cumprir as exigências do acordo, enquanto usariam esse dinheiro para alimentar sua expansão agressiva por todo o Oriente Médio”, escreveu o então senador Marco Rubio em um artigo de opinião em 2015.

Trump, em seu discurso de 2018 sobre a retirada do JCPOA, afirmou: “Se eu permitisse que este acordo permanecesse de pé, logo haveria uma corrida armamentista nuclear no Oriente Médio. Todos gostariam de ter suas armas prontas no momento em que o Irã tivesse as dele”.

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De acordo com algumas estimativas, no entanto, o “tempo de ruptura” (breakout time) do Irã — o tempo necessário para enriquecer material suficiente para uma bomba — encolheu significativamente nos anos seguintes à retirada dos EUA do JCPOA.

O JCPOA permaneceu em vigor depois que os EUA se retiraram dele. Mas já é “passado” no que diz respeito a Moniz.

“Não está sendo seguido, não está sendo cumprido pelo Irã, então, para mim, um novo acordo precisa ser alcançado”, disse ele.

Esse novo acordo ainda não surgiu, apesar de relatórios periódicos indicarem que as partes estão próximas de um consenso e de Trump sinalizar frequentemente que um desfecho está por vir.

Enquanto isso, alguns relatórios indicam que a determinação de Trump em fechar um acordo mais forte do que o de Obama gerou pontos de impasse nas negociações, inclusive sobre se o Irã receberá algum tipo de compensação financeira.

“Há pouca utilidade em comparar qualquer acordo nuclear alcançado hoje com o JCPOA”, disse Davenport à CNBC.

Um novo acordo “precisa lidar com uma incerteza maior em relação aos materiais e tecnologias nucleares do Irã devido a uma lacuna nas inspeções e às incertezas criadas pelos bombardeios dos EUA e de Israel”, disse ela. “Um acordo eficaz em 2026 também precisará lidar com os avanços tecnológicos que o Irã fez após o colapso do JCPOA e com as crescentes motivações políticas no Irã para se armar.”

Moniz observou que os iranianos “sempre disseram que estão comprometidos em não ter uma arma nuclear… mas é claro que a nossa atitude era ‘não confie e verifique’”.

“Era realmente disso que se tratava o JCPOA”, disse ele. “O presidente Trump escolheu o conjunto oposto de prioridades estratégicas e, até agora, elas não estão funcionando muito bem.”

Bruno Pavan

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